Για το λόγο αυτό, σύμφωνα με τον ίδιο, η ασφάλιση της παραγωγής είναι μια βασική παράμετρος για την ανάπτυξη της γεωργικής δραστηριότητας.

Όπως αναφέρει, ιδιαίτερα στην εποχή μας - όπου στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις καλλιεργούνται ή εκτρέφονται ένα ή λίγα μόνο είδη το Εισόδημα και η βιωσιμότητα της εκμετάλλευσης δεν εξαρτάται μόνο από την επίτευξη «Παραγωγής», αλλά και από την εμπορία της. Αυτό κατά τον ίδιο, σημαίνει ότι «γεωργική εκμετάλλευση» σε σχέση με όλες τις άλλες «επιχειρήσεις», είναι η πλέον εκτεθειμένη σε πολλούς και απρόβλεπτους κινδύνους. Εξάλλου είναι χαρακτηριστικές οι φράσεις, ότι η γεωργία είναι «ξεσκέπαστο μαγαζί» ή ότι οι γεωργικές εκμεταλλεύσεις είναι βιοτεχνίες και βιομηχανίες «ανοιχτής οροφής».

Για τους παραπάνω λόγους παγκοσμίως αναπτύχθηκαν διάφορα συστήματα ασφάλισης και στήριξης της γεωργικής παραγωγής και των γεωργικών εκμεταλλεύσεων.

"Σήμερα στη χώρα μας, υποστηρίζει ο Α. Μποτός, για να σχεδιάσουμε και να υλοποιήσουμε τα επόμενα βήματα στον τομέα της ασφάλισης για το άμεσο και μεσοπρόθεσμο χρονικό διάστημα, πρέπει να λάβουμε υπόψη τα παρακάτω:

• τα σημερινά χαρακτηριστικά και τις δομές της ελληνικής γεωργίας.

• τα μέχρι σήμερα συστήματα που εφαρμόσθηκαν για την ασφάλιση της γεωργικής παραγωγής και για την αντιμετώπιση των κάθε μορφής ζημιών των γεωργικών εκμεταλλεύσεων.

• τη νοοτροπία του Έλληνα αγρότη, τις πραγματικές δυνατότητες και τις πραγματικές ανάγκες του, και

• τις διεθνείς εξελίξεις στον τομέα της γεωργίας και τις διεθνείς υποχρεώσεις της χώρας στα πλαίσια της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου.

Είναι γνωστά σε όλους μας, επισημαίνει ο θεσμικός παράγοντας, τα χαρακτηριστικά και οι δομές της ελληνικής γεωργίας. Στο μεγαλύτερο ποσοστό κυριαρχούν ο μικρός και πολυτεμαχισμένος αγροτικός κλήρος, η μη ορθολογική διάρθρωση των εκμεταλλεύσεων, το μικρό ποσοστό αρδευομένων εκτάσεων, ο γηρασμένος αγροτικός πληθυσμός, η απροθυμία των νέων να ασχοληθούν με τον πρωτογενή τομέα, η έλλειψη ουσιαστικής συνεταιριστικής οργάνωσης, το μικρό και πολλές φορές μη βιώσιμο μέγεθος των κτηνοτροφικών εκμεταλλεύσεων και η πλημμελής οργάνωση εμπορίας και διακίνησης των αγροτικών προϊόντων.

Εκτός των παραπάνω διαρθρωτικών αδυναμιών, θεσμικές αδυναμίες, όπως συγκεχυμένα νομικά καθεστώτα (γεωργική γη, δασικές εκτάσεις, βοσκότοποι, νομιμότητα κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων και άλλα), ελλιπής πληροφόρηση, μικρός βαθμός διάχυσης των πληροφοριών, κλπ, κατατάσσονται στα αρνητικά της ελληνικής γεωργίας.

Υπάρχουν βέβαια και τμήματα της γεωργικής δραστηριότητας που έχουν αναπτυχθεί ικανοποιητικά, που έχουν πραγματοποιήσει σημαντικές επενδύσεις και έχουν ενσωματώσει νέες τεχνολογίες, όπως για παράδειγμα οι καλλιέργειες και οι εκτροφές σε «ελεγχόμενο περιβάλλον», αλλά ακόμη τα τμήματα αυτά δεν είναι αρκετά για να χαρακτηρίζουν ως «ανεπτυγμένη» στο σύνολό της την ελληνική γεωργία.

Για να καταστούν, λοιπόν, ευοίωνες οι προοπτικές του συνόλου της ελληνικής γεωργίας θα πρέπει να αρθούν τα αρνητικά των προαναφερθέντων χαρακτηριστικών, υπογραμμίζει ο Αργύρης Μποτός. Παράλληλα, το ουσιαστικό «Μητρώο Αγροτών», τα προγράμματα των «νέων αγροτών», οι αναδασμοί, ο βιώσιμος κλήρος, το βιώσιμο μέγεθος των κτηνοτροφικών εκμεταλλεύσεων, η αύξηση του ποσοστού των αρδευομένων εκτάσεων, η ενσωμάτωση των νέων τεχνολογιών, η ουσιαστική ανάπτυξη των συνεταιρισμών και η άρση των άλλων διαρθρωτικών και θεσμικών αδυναμιών, πρέπει να είναι πάντοτε στις άμεσες προτεραιότητες της πολιτείας.

Η «γεωργική εκμετάλλευση» σε παγκόσμιο επίπεδο ως η πλέον εκτεθειμένη σε πολλούς κινδύνους, είχε και έχει και στον τομέα της ασφάλισης ισχυρή κρατική παρουσία και στήριξη.

Ζημιές και αποζημιώσεις

Στο πλαίσιο αυτό και στον προηγούμενο Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 73/2009 που ίσχυε μέχρι 31/12/2013, αλλά και στον Κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 που θα ισχύει για την προγραμματική περίοδο 2014-2020, σημειώνει ο αντιπρόεδρος του ΕΛΓΑ, δίνεται η δυνατότητα στα κράτη μέλη με τα άρθρα 18, 36, 37, 38 και 39 να χρηματοδοτήσουν εθνικές πολιτικές στο τομέα της ασφάλισης της γεωργικής παραγωγής με τις έννοιες αποκατάσταση του γεωργικού παραγωγικού δυναμικού που επλήγη από φυσικές καταστροφές και καταστροφικά συμβάντα και ανάληψη κατάλληλων προληπτικών δράσεων (άρθρο 18), διαχείρισης κινδύνων (άρθρο 36), ασφάλισης καλλιεργειών, ζώων και φυτών (άρθρο 37), ταμεία αλληλοβοήθειας για τα δυσμενή κλιματικά φαινόμενα, τις ζωικές και φυτικές ασθένειες, την προσβολή από παράσιτα και τα περιβαλλοντικά συμβάντα (άρθρο 38), καθώς και με το άρθρο 39 με την έννοια εργαλείων σταθεροποίησης του εισοδήματος των παραγωγών .

Οι ίδιες περίπου δυνατότητες, συμπληρώνει, προβλέπονταν και σε σχετικά άρθρα του Κανονισμού (ΕΚ) υπ' αριθ. 73/2009 και παρόλο που η χώρα μας τον Αύγουστο του 2009 είχε κοινοποιήσει την πολιτική της επιλογή να χρηματοδοτήσει από τα κοινοτικά κονδύλια πάντα του Πυλώνα ΙΙ εθνικές δράσεις στον τομέα της ασφάλισης μέσω του ΕΛ.Γ.Α , αυτή η επιλογή ανατράπηκε μετά τις εκλογές του 2009 από την κυβέρνηση που ακολούθησε.

Οι Κανονισμοί που προσφάτως ψηφίστηκαν σ΄ επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης έδωσαν εκ νέου τη δυνατότητα στη χώρα ν΄ αποφασίσει μέχρι τον Αύγουστο του 2014 τη χρηματοδότηση δράσεων στο τομέα της ασφάλισης είτε μέσω του ΕΛ.Γ.Α., είτε μέσω άλλων Νομικών Προσώπων που θα πρέπει να ιδρυθούν (Ταμείο Αλληλοβοήθειας), εφόσον αυτό κριθεί ότι επιβάλλεται νομικά για ανυπέρβλητους λόγους.

Αυτή τη δυνατότητα του Κανονισμού 1305/2013, υπογραμμίζει ο Αργύρης Μποτός, την υλοποιήσαμε σχεδιάζοντας και προτείνοντας προς έγκριση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στα πλαίσια του νέου Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ) 2014-2020 και συγκεκριμένα στο μέτρο 5 με τίτλο «Αποκατάσταση του γεωργικού παραγωγικού δυναμικού που επλήγη από φυσικές καταστροφές και ανάληψη κατάλληλων προληπτικών δράσεων», με συνολική κοινοτική συμμετοχή 45.000.000 ευρώ και δυνατότητα αύξησής του εφόσον η απορρόφηση του μέτρου έχει ρυθμούς που θα απαιτούν αυτό.

Επίσης, συνεχίζει στα πλαίσια του μέτρου 17 και στην έννοια διαχείρισης κινδύνων και ειδικότερα στο υπομέτρο 17.1 με τίτλο «Ασφάλιστρα καλλιεργειών, ζώων και φυτών» προβλέπουμε την ενεργοποίησή του με ενδεικτικό ποσό κοινοτικής συμμετοχής 10.000.000 ευρώ και με την ίδια δυνατότητα αύξησής του με πολιτικό στόχο τα 200.000.000 ευρώ για το διάστημα 2015-2020.

Επιπλέον εντός του 2014, υλοποιείται ήδη η απορρόφηση 8.000.000 ευρώ από Κοινοτικούς Πόρους ενισχύοντας τις δαπάνες του Οργανισμού για προγράμματα ΚΟΕ αποκατάστασης του γεωργικού δυναμικού (πυρκαγιές), καθώς και για δράσεις πρόληψης στα πλαίσια εφαρμογής του μέτρου 126 του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ) 2007-2013.

Εν κατακλείδι, επισημαίνει ο Αργύρης Μποτός "υλοποιούμε άμεσα και με χρονικό ορίζοντα το 2020 ένα οικονομικό βιώσιμο και ευέλικτο σύστημα ασφάλισης πάντα συμβατό με τους Κοινοτικούς Κανονισμούς, το οποίο θα δίνει τη δυνατότητα καταβολής ενισχύσεων στους παραγωγούς μας όταν δυσμενή κλιματικά φαινόμενα, ζωικές ή φυτικές ασθένειες, προσβολές από παράσιτα ή περιβαλλοντικά συμβάντα επιδρούν αρνητικά προκαλώντας οικονομικές απώλειες".

Της Δέσποινας Καραγιαννοπούλου

Πηγή: Αγροτική Έκφραση